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河南13亿资金防治大气污染 四大流域各有治法

[摘要]【报告摘...

【报告摘选】

今年,我省财政将统筹整合资金,支持打好“四张牌”和四大攻坚战。支持农村脱贫攻坚战,支持国企改革攻坚战,支持环境治理攻坚战和支持产业转型升级攻坚战。

河南报业全媒体记者刘瑞朝侯梦菲

本报讯兜里有钱,心中不慌。去年我省财政收入同比增长,而财政预算支出也比2015年有较大幅度提升。昨天,省财政厅《关于河南省2016年财政预算执行情况和2017年预算(草案)的报告》(以下简称《报告(草案)》),提请省十二届人大七次会议审议。今年,我省财政将统筹整合资金,支持打好“四张牌”和四大攻坚战。

【解读】去年我省财政收入同比增长8%更多财政资金用于改善民生

根据《报告(草案)》,去年我省一般公共收入预算在执行中因国家从5月1日起全面推开营改增试点和实施增值税收入划分过渡方案,按照国家统一口径调整后收入预算合计3090.1亿元,实际完成3153.5亿元,比2015年增长了8%。

全省一般公共支出预算合计6158.8亿元,执行中因中央补助增加,发行地方政府债券、动用预算稳定调节基金等,支出预算调整为7656.3亿元,实际完成7456.6亿元,增长了9.4%。

对此,省社会科学院院长张占仓分析说,财政预算收入比上年增长了8%,这个幅度在全国是属于比较快的,说明河南更有钱了。而预算支出增长9.4%,且完成了7656.6亿元,说明我省的预算调整范围比较大,有更多的财政资金用于支持改善民生和经济发展。

去年一般公共收入预算和公共支出预算差距较大,原因何在?张占仓解释说,我省的国税收入大于地税,国税收入是不算入我省的公共收入预算的。而支出资金多,国税返还占据了大头,这些年国家比较重视河南发展,通过财政转移支付和财政补贴等方式来返还给河南。

【保障】我省社保系统运行比较健康地方债务在国家规定范围之内

《报告(草案)》专门有章节提到了社会保险基金预算的收支情况,因国家提高企业退休人员基本养老金补助标准,2016全省社会保险基金收入预算调整为1978.2亿元,实际完成1947.2亿元,增长1.8%;支出预算调整为1870.4亿元,实际完成1832亿元,增长9.1%。收支结余115.2亿元,年末滚存结余2126亿元。

对此,张占仓说,这说明我省社会保障收支相抵后,处于盈利状态。社会保险基金收入明显大于支出,说明目前我省的社保系统运行比较健康。

而在政府债务方面,财政部核定我省2016年政府债务限额为6499.5亿元,而截至去年年底,各级政府债务余额合计为5524.9亿元。张占仓说,这说明地方债务处于国家规定的范围之内,处于相对稳定的状态。

关于财政预算

1.去年我省的钱都花哪儿了?

去年我省完成一般公共预算支出7656.6亿元,同比增长了9.4%。

去年的公共预算支出主要用在了五个大方面:

推动供给侧结构改革、促进经济平稳健康发展、落实强农富农惠农政策、服务保障和改善民生、深化财税体制改革等。

●在推动供给侧结构改革方面:降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例,减轻企业负担18.9亿元。安排3亿元用于农民进城购房补贴,大力推进棚改货币化安置,有效化解房地产库存。

●在促进经济平稳健康发展方面:统筹安排资金246.2亿元,支持米字形铁路、干线公路、内河航运等项目,促进现代综合交通体系建设。去年,我省共安排资金15.8亿元,积极支持大气污染防治攻坚战。筹措资金10亿元,支持水污染防治。

●在服务保障和改善民生方面:全省财政民生支出5784.8亿元,占财政支出比重达77.6%,其中投入重点民生实事资金1319.9亿元。全省财政教育事业支出1348.3亿元,全省财政医疗卫生与计划生育支出775.9亿元。

2.今年我省的钱要怎么花?

我省支持打好“四张牌”和四大攻坚战:

支持农村脱贫攻坚战,今年贫困县统筹相关专项资金争取达到200亿元以上。

支持国企改革攻坚战,升级安排煤炭企业关闭矿井奖励资金3亿元。

支持环境治理攻坚战,省级安排大气污染防治资金13亿元,安排水污染防治专项资金2亿元。

支持产业转型升级攻坚战,省级安排先进制造业发展专项资金14.8亿元。

补充:今年,我省在基础设施建设方面仍将加快步伐,省级安排米字形铁路建设资金46亿元、公路建设养护支出164.1亿元。同时,安排保障性安居工程奖补资金8.4亿元,其中3亿元用于鼓励农民到县城购房。

我省今年将继续调整优化支出结构,支持保障和改善基本民生。省级大众创业扶持资金由3000万元增加至6000万元,城乡低保补助分别提高到每人每月不低于250元和142元。省级将安排52.6亿元,巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制。按照年人均筹资不低于60元的标准,建立困难群众大病补充医疗保险制度。

省辖市建成区将基本消除黑臭水体

□河南报业全媒体记者刘瑞朝

本报讯今年我省生态环境怎么治?《政府工作报告》中明确提出,聚焦重点城市、重点区域、重点时段,全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务,PM10、PM2.5浓度稳定下降,空气优良天数200天以上。

【治气】优良天数达到200天以上,豫北和郑州将成重点治污区域

今年是国家“大气十条”的收官之年,我省将迎来国务院《大气污染防治行动计划》的终期考核。

国家给我省所下的目标涉及三项指标,今年年底前,全省PM10平均浓度要降到108微克/立方米,PM2.5平均浓度降到72微克/立方米,优良天数达到200天以上。省环境污染防治攻坚战领导小组办公室相关人士说,由于是考核最后一年,这些指标必须完成。

根据大气污染形势和特点,我省将划定重点区域进行污染防治。这其中,我省今年将把郑州作为提升治污成效的重点区域,将豫北的新乡焦作安阳鹤壁濮阳市作为提升我省治污能力的重点区域。

和去年下半年开始的大气污染防治攻坚战不同的是,今年我省将建立完善大气污染防治长效机制。我省将加强新售车辆的环保管理,确保省内销售的新车达到国家第五阶段机动车污染物排放标准,自2017年1月1日起,对不达标新售车辆,一律不予挂牌。

【治水】四大流域各有治法,省辖市城市建成区黑臭水体基本消除

众所周知,我省从北向南横跨四个流域,分别是海河流域、黄河流域、淮河流域、长江流域。而针对不同流域的特点,我省也将采取不同的治理措施。

记者从省环保部门了解到,海河流域将重点加快卫河流域的产业结构调整和污水处理设施建设。黄河流域重点治理三门峡宏农涧河、焦作蟒沁河等流域的重金属污染,推动金堤河和伊洛河流域城镇污水处理设施建设。淮河流域将重点治理郑州贾鲁河、双洎河、漯河唐江河、商丘包河、信阳浉河等河流。长江流域将重点保护良好水体,确保水质不恶化。

城市黑臭水体,是今年我省整治的重点之一。按照计划,今年我省省辖市建成区黑臭水体基本消除,而县级市、省直管县则需基本完成黑臭水体的截污纳管工作,县级以上城市全部完成黑臭水体的垃圾清理工作。为此,我省将开展“活水工程”建设,加大城市河道生态用水的水源补给。


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